PRINCIPALES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

 

 

INTRODUCTION

 

Le séminaire avait pour objectif général de définir, dans le détail, les modalités, mécanismes et procédures devant permettre de réussir la mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP) conformément aux principes et orientations retenus dans le document.

 

A. LA PARTICIPATION.

 

Environ deux cent cinquante (250) personnes ont participé, représentant l’administration, les partenaires au développement, les collectivités locales, les organisations de la société civile et le secteur privé.

 

B. LE DEROULEMENT.

 

La session d’ouverture a été présidée par le Directeur de Cabinet du Ministre Délégué chargé du Budget et de l’Habitat. Les travaux se sont déroulés en deux (2) sessions plénières et trois (03) ateliers.

 

La première session plénière a permis l’audition des trois exposés introductifs portant respectivement sur :

§         une synthèse des rapports régionaux ;

§         une contribution de la société civile ;

§         un rapport du comité technique ad hoc sur la mise en œuvre et le suivi du Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP).

 

Cette session a été suivie d’une discussion générale qui a permis de clarifier certains points de ce document introductif sur l’état d’avancement du DSRP.

 

Par ailleurs, le Représentant Résident du Fonds Monétaire International (FMI) a fourni des éléments d’information sur l’état d’avancement du DSRP.

 

Les travaux en ateliers qui ont suivi, ont porté sur :

§         Atelier n° 1 : dispositif de suivi, indicateurs, système d’évaluation, système de communication.

§         Atelier n° 2 : cadre institutionnel.

§         Atelier n° 3 : gestion financière.

 

C. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS.

 

Au terme de ces travaux, les principales conclusions et recommandations formulées sont les suivantes :

 

1. Atelier n° 1 :

 

Le suivi de la stratégie de réduction de la pauvreté vise les objectifs suivants : (i) le suivi du processus (de la progression) de la mise en œuvre de la stratégie ; (ii) l’évaluation de ses impacts à travers les indicateurs intermédiaires et de résultats ; (iii) le suivi et l’évaluation de l’exécution financière et (iv) la mise en place d’un système d’information.

 

Le DSRP a proposé une série d’indicateurs et un dispositif général pour le suivi. Pour donner un contenu précis, une réflexion a été engagée par l’ensemble des acteurs. Elle a consigné dans des documents techniques qui devront faire l’objet de discussions en vue de dégager des consensus sur le dispositif de suivi, le système d’évaluation, et le système de communication à mettre en place.

 

Objectifs :

§         Indicateurs : compléter et valider les indicateurs (qualitatifs et quantitatifs) sur la base des différentes contributions.

§         Articulation politiques et programmes des acteurs-DSRP : étudier et formuler des recommandations sur les modalités de suivi de l’articulation entre les politiques sectorielles, les programmes des acteurs (projets, OSC, etc.) et le DSRP ;

§         Dispositif de suivi : discuter les propositions sur les mécanismes de suivi en précisant les rôles et responsabilités et les mesures à prendre pour assurer l’efficacité du dispositif ;

§         Système d’évaluation : discuter les différentes propositions de procédures d’évaluation en identifiant les forces et limites et en proposant des mesures d’accompagnement ;

§         Système de communication : identifier les divers produits et services de communication à mettre en place en précisant les rôles des différents acteurs.

 

 

Recommandations :

 

§         Approfondir la typologie et la caractérisation des indicateurs.

§         Compléter et prioriser la liste des indicateurs avec les acteurs sectoriels.

§         Mettre en place un dispositif national, permanent et intégré de suivi évaluation de la SRP.

§         Définir avec les partenaires au développement un cadre harmonisé de suivi évaluation.

§         Définir une stratégie de communication entre les acteurs concernés.

 

2.       Atelier n° 2 :

 

Rappel des Termes de références :

 

Le dispositif institutionnel de mise en œuvre du DSRP peut être articulé autour de deux niveaux : le niveau stratégique et le niveau opérationnel. Ce choix prend en compte les expériences des politiques, s’appuie sur les principes de base de la stratégie et s’inscrit dans une dynamique de cohérence avec les options fortement affirmées dans le cadre de la décentralisation.

 

Objectifs :

 

§         Dispositif institutionnel : le dispositif arrêté par le Gouvernement sera discuté en vue de formuler des recommandations sur les mesures d’accompagnement  et les dispositions à prendre au niveau de chaque acteur.

§         Principes de mise en œuvre : donner un contenu aux principes directeurs retenus par le DSRP et formuler des recommandations sur les dispositions à prendre pour rendre effectif ces principes.

 

Recommandations :

 

§         le dispositif institutionnel proposé a été adopté avec les aménagements suivants :

 

                                                                           i.      Harmoniser et simplifier les dénominations des organes, à savoir :

 

o        Comité National de Pilotage de la SRP

o        Comité Régional de Pilotage de la SRP

o        Cellule Nationale de Suivi de la SRP

o        Cellule Régionale de Suivi de la SRP

o        Points Focaux de suivi de la SRP

 

                                                                         ii.      Créer un observatoire de la société civile sur la stratégie.

 

                                                                        iii.      Au niveau régional, la proposition de faire présider le Comité de Pilotage par le Gouverneur a été retenue mais avec comme secrétariat l’Agence Régional de Développement (ARD).

 

Pour ce qui concerne le Comité de suivi, il est présidé par le Président du Conseil Régional avec comme secrétariat le Service Régional de la Prévision et de la Statistique

 

3.       Atelier 3 :

 

Rappel des Termes de références :

 

Parmi les risques de la stratégie identifiés dans le DSRP figurent la capacité d’absorption des ressources du plan d’actions prioritaires en rapport avec les procédures budgétaires actuelles qui peuvent compromettre la mise en œuvre de la stratégie au niveau de la célérité dans les décaissements et le contrôle efficient de l’utilisation des ressources.

Dans un souci de lever les contraintes liées à ces risques, des discussions ont été engagées et des propositions ont été élaborées par les différentes parties prenantes.

 

Objectifs :

 

§         Echanges sur le diagnostic et les propositions de réformes.

§         Identifier les contraintes et limites des mesures d’amélioration de la capacité de mobilisation des ressources et proposer des mesures d’accompagnement.

§         Identifier les contraintes et limites des mesures d’amélioration de la capacité d’absorption des ressources et proposer des mesures d’accompagnement.

§         Discuter des avantages et des limites de l’appui budgétaire.

§         Identifier les avantages et inconvénients du non-ciblage sectoriel dans le cadre du réalignement des ressources et proposer des mesures d’accompagnement.

 

Recommandations :

 

§         Sur la mobilisation et l’absorption des ressources, le séminaire a retenu :

 

                                                                           i.      L’adoption des recommandations du rapport.

                                                                         ii.      Une meilleure implication des acteurs dans tout le processus.

                                                                        iii.      L’équité dans le ciblage et dans l’allocation des ressources.

                                                                       iv.      Le renforcement des capacités de gestion financière.

 

§         Sur les modalités de financement, le séminaire a recommandé l’adoption de l’appui budgétaire considéré comme optimum.

 

 

§         Sur le budget par objectif, le séminaire a recommandé d’évaluer les expériences en cours (Santé, Education) pour en tirer toutes les leçons ; il s’agira, avant de généraliser la méthode des budgets par objectifs,  de voir la meilleure possibilité d’extension et de prendre le temps de former les acteurs concernés.

 

§         Sur la décentralisation ; compte tenu des insuffisances (montants, délais) notées dans le système actuel de gestion financière, le séminaire recommande d’explorer les possibilités qu’offre la décentralisation pour améliorer le système dans le respect des  principes du DSRP.

 

§         Sur le suivi, l’évaluation et le contrôle, le séminaire recommande, pour améliorer l’efficacité de la gestion financière de :

 

                                                                           i.      doter de moyens suffisants les services de contrôle interne

                                                                         ii.      s’ouvrir au contrôle externe

 

Il a été noté toute l’importance de mettre en place un manuel des procédures de gestion.