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08h30 – 09h30 Inscription
09h30 – 10h30 Ouverture du séminaire
10h30 – 11h00 Pause-café
11h00 – 13h00 Plénière
Présentation
des rapports introductifs
§
Régionaux
§ Société civile
§
Comité Technique ad hoc sur la Mise en Œuvre
du DSRP
Discussion
générale
13h00 – 13h30 Mise en place des ateliers
13h30 – 15h00 Pause-déjeuner
15h00 – 16h30 Ateliers
16h30 – 17h00 Pause-café
17h00 – 18h00 Ateliers (suite)
Mardi 22 octobre 2002
8h30 – 10h30 Ateliers
10h30 – 11h00 Pause-café
11h00 – 13h00 Ateliers (suite)
13h00 – 14h30 Pause déjeuner
14h30 – 16h30 Plénière
Présentation
des rapports des ateliers
Discussion
16h30 – 17h00 Pause-café
17h00 – 17h30 Conclusions et recommandations
Clôture du séminaire
Allocution de
M.Ahmed Rhazaoui
Représentant
Résident du PNUD
Je voudrais tout d’abord saluer la décision du Gouvernement d’élaborer un DSRP car elle traduit son engagement à placer la lutte contre la pauvreté au centre de sa stratégie de développement.
Cet engagement n’est pas nouveau ; déjà, en 1997, un Programme National de Lutte contre la Pauvreté avait été élaboré et mis en œuvre en concertation avec les partenaires au développement. Pour accompagner cet effort, le PNUD, pour sa part, a mis en place le PELCP qui a servi comme cadre de concertation, de mobilisation des ressources et de mise en œuvre du PNLCP.
Ces objectifs se sont avérés trop ambitieux pour plusieurs raisons. Les politiques et procédures des partenaires n’ont pas permis une conjugaison rationnelle des ressources disponibles et une concordance des approches privilégiées par les uns et les autres.
En outre, le programme national est devenu un programme parmi d’autres, donc à portée limitée et partielle. D’où l’impact modeste des efforts fournis en quatre ans comme le montre clairement le DSRP dans sa partie diagnostic.
Le DSRP lui, a été conçu comme un cadre global qui reflète une stratégie nationale de développement économique et social. Plus important, son élaboration a été le fruit d’un processus participatif impliquant l’ensemble des acteurs du secteur public, de la société civile et des partenaires au développement. Cette participation est le meilleur garant de son approbation et de sa réussite.
Depuis le Séminaire National de Lancement du Processus d’élaboration du DSRP en juin 2001, toute une série d’activités aux niveaux national, régional et local ont été organisées pour assurer une couverture systématique de tous les aspects de la problématique de la pauvreté au Sénégal.
C’est le lieu de féliciter tous les acteurs qui y ont participé sous la direction du Ministère de l’Economie et des Finances.
A la veille de l’examen du document (qui fut adopté par le Conseil des Ministres) par la Banque Mondiale et le FMI dans les semaines à venir, la préparation de sa mise en œuvre vient à point nommé.
C’est pourquoi le PNUD salue l’initiative prise par le Gouvernement d’organiser ce séminaire.
Comme il l’a fait au cours du processus d’élaboration, le PNUD s’engage de nouveau à accompagner le Gouvernement dans la mise en œuvre.
D’abord, au niveau du suivi-évaluation, nous sommes convaincus qu’un mécanisme efficace du suivi-évaluation permettra d’apprécier l’impact des projets et programmes et le suivi du mouvement des ressources des partenaires et du Trésor Public. Le PNUD soutiendra donc la Cellule nationale de suivi qui est prévue dans le cadre institutionnel de la mise en œuvre.
Le suivi comporte également la mise en place de tout un arsenal d’instruments statistiques et analytiques. Là aussi, nous mettrons à la disposition du Gouvernement notre soutien à la fois technique et financier.
De même pour l’évaluation qui couvrira aussi bien les effets ponctuels du DSRP que les évaluations périodiques et la mise à jour annuelle du DSRP.
La mise en œuvre du DSRP dépendra en grande partie des ressources qui seront mobilisées à cette fin.
A ce niveau, se poseront les problèmes liés au besoin de coordonner les procédures d’un grand nombre de partenaires, procédures déjà complexes et toujours en mutation. Ce qui exige un investissement énorme en capacités nationales pour maîtriser ces procédures.
La mise en œuvre du DSRP sera l’occasion pour les partenaires de revoir leurs procédures en vue de les alléger et de les simplifier. Les initiatives récentes de certains d’entre eux de privilégier l’aide budgétaire pourraient aller dans le sens souhaité si toutefois, cette nouvelle approche n’est pas alourdie par des conditionnalités onéreuses.
Le document qui est soumis à votre examen présente un schéma cohérent définissant les étapes à suivre pour aligner les objectifs et les moyens et spécifiant les mesures d’accompagnement pouvant assurer une mise en oeuvre efficace. Ce séminaire vous permettra d’apprécier le schéma proposé de l’améliorer et de l’affiner.
La tâche ne sera pas aisée car nous entrons dans un domaine nouveau que peu de pays ont expérimenté à ce jour. Compte tenu de l’expérience déjà vécue au cours de l’élaboration du DSRP et des ressources humaines remarquables qui ont déjà innové dans la confection de certains instruments statistiques, je demeure confiant que le Sénégal, encore une fois, jouera le rôle de leader dans la mise en œuvre du DSRP.
Nous suivrons avec beaucoup d’intérêt vos délibérations et réaffirmons l’engagement du PNUD à soutenir le processus de mise en œuvre du DSRP.
Je vous remercie.
Monsieur le Représentant résident du PNUD
Monsieur le Directeur des Opérations de la Banque Mondiale
Monsieur le Représentant résident du FMI
Madame la Présidente de la FAFS
excellences mesdames et
messieurs les ambassadeurs,
Mesdames et
Messieurs LES representants des missions
diplomatiques,
Mesdames et Messieurs,
Chers invités,
Le présent séminaire sur la mise en œuvre et
le suivi du DSRP se tient quelques mois après le séminaire de validation de
Décembre 2001 au cours duquel, tous les participants avaient insisté sur la
nécessité de définir un schéma cohérent de mise en oeuvre et de suivi des
principales orientations déclinées dans le Document de Stratégie.
Votre présence, aujourd'hui, témoigne de
l'importance que vous accordez à une exécution conséquente de la stratégie de
réduction de la pauvreté et je voudrais, au nom de l'ensemble des membres du
Gouvernement, vous remercier d'avoir tenu à participer à cette importante
rencontre. Je voudrais également profiter de cette occasion pour rendre un
hommage appuyé à l'expertise nationale qu'elle soit du secteur public, privé ou
des organisations de la société civile pour la qualité scientifique du Document
qu'elle nous a offerte et qui fait notre fierté auprès de nos différents
partenaires.
Mesdames, Messieurs,
Comme vous le savez, dès son avènement en
2000, le Gouvernement de l’Alternance a pris toutes les dispositions idoines
afin que le Sénégal puisse tirer profit de
l'initiative PPTE renforcée. Aussi, suivant les directives de son
Excellence Abdoulaye Wade, Président de la République, d’importantes initiatives ont été prises par le Ministère
de l’Economie et des Finances notamment pour l'élaboration du document
intérimaire qui a finalement été adopté en juin 2000.
Le Gouvernement a, par la suite, réuni tout
au long de la phase d'élaboration du Document de Stratégie de Réduction de la
Pauvreté, tous les acteurs nationaux de la vie socio-économique et les
partenaires au développement afin de réaliser un consensus autour de cette
stratégie. C'est ainsi qu'à l'issue de travaux très intenses et très fructueux,
le DSRP a été validé par l’ensemble des acteurs au cours du séminaire de
synthèse et de validation qui s'est tenu les 13 et 14 décembre 2001. Il a
ensuite été approuvé par le Gouvernement avec quelques amendements en fin
décembre 2001.
Mesdames, Messieurs,
Au regard du processus participatif qui fonde sa légitimité, le DSRP sera le cadre de référence des interventions de tous les acteurs du développement. Il servira de base pour l’élaboration des plans sectoriels et des programmes d’investissement. Du fait du rôle clé qu'il est appelé à jouer dans le processus de croissance durable et de lutte contre la pauvreté, le DSRP ne cesse de faire l'objet de discussions et de préoccupations au sein de toutes les sphères de la nation.
Une des préoccupations à juste titre exprimée par les acteurs nationaux et les partenaires au développement est relative à la mise en œuvre et au suivi des orientations stratégiques du DSRP. C’est dans cette perspective que se situe l’objectif de ce séminaire, à savoir définir les modalités, mesures, dispositions et recommandations nécessaires qui permettront une bonne mise en œuvre et un suivi adéquat du DSRP dans le cadre d’une approche participative.
A cet
effet, j’ai mis en place, dès janvier 2002, un Comité Technique ad hoc sur
les Mécanismes de Mise en Œuvre et de Suivi du DSRP.
Parallèlement à cette initiative et sous l’égide des Gouverneurs de Région, les acteurs à la base se sont organisés en vue d’élaborer les documents régionaux. Par ailleurs, les acteurs de la société civile ont également organisé des séries de concertation en vue de donner leur position sur le même sujet.
Pour sa part, le Gouvernement a tenu un conseil interministériel pour
arrêter des décisions concernant le dispositif institutionnel et l’absorption
des ressources. Ces décisions devront
servir de cadre d’orientation à vos travaux.
En réunissant des acteurs représentatifs de tous les segments de la
société, je suis certain que des discussions franches et constructives seront
engagées durant les deux jours que dureront vos travaux afin d’anticiper et
résoudre tous les problèmes potentiels qui pourraient être liés à la bonne mise
en œuvre de la Stratégie de réduction de la Pauvreté du Sénégal.
Pour terminer, permettez-moi de profiter de cette occasion pour
remercier tous les partenaires qui nous ont accompagnés dans cet exercice, en
particulier le PNUD, la Banque Africaine de Développement et la fondation
"ACBF" qui ont apporté un appui à la tenue de ce présent séminaire.
En vous réitérant tous mes encouragements, je déclare ouvert le
« Séminaire national sur la mise en œuvre et le suivi de la Stratégie de
Réduction de la Pauvreté ».
Je vous remercie de votre aimable attention.
* * *
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