Annexes

ANNEXE 1: PLAN INDICATIF DU DOCUMENT DE STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE

TABLE DES MATIERES

1. Introduction et Contexte

Bilan critique de la première génération de programmes d’ajustement

Aggravation de la pauvreté malgré les politiques menées jusqu’ici

Le CSLP, une nouvelle approche pour éradique le spectre de la pauvreté

Principaux axes du CSLP

i. Un large consensus pour son élaboration

ii. Au sein de l’administration

iii. Avec les institutions représentatives du peuple

iv. Avec les partenaires au développement

v. Avec les acteurs sociaux.

2. Analyse des dimensions, déterminants et manifestations de la pauvreté au Sénégal

Définition de la pauvreté

i. Définitions universelles

ii. Spécificités locales

Comment identifier la pauvreté

i. Tentative de quantification de la pauvreté

ii. Localisation de la pauvreté : zones et couches vulnérables

Déterminants de la pauvreté : absences / insuffisance des services sociaux de base et

d’infrastructures/ sous -équipement.

i. Education

ii. Santé

iii. Accès à l’eau potable

iv. Habitat décent

v. Questions relatives au genre et aux jeunes et au 3^ème âge, aux femmes en milieu rurale

vi. Emploi

vii. Cadre de vie

viii. Autres déterminants : absence / insuffisance de revenus

Manifestations de la pauvreté

i) La précarité des conditions de vie (mendicité, délinquance , etc.)

ii) La participation sociale (niveau de participation des pauvres dans le processus de décision économiques et politiques)

3. Description des obstacles dans le processus de réduction de la pauvreté

i. Bilan des actions menées

ii. Au plan macro-économique

iii. Au plan structurel

iv. Au plan institutionnel

v. Au plan social.

4. Objectifs prioritaires pour lutter contre la pauvreté

Meilleure croissance s’appuyant sur les programmes de réformes structurelles

Diminution du déficit social

i. Education

ii. Santé

iii. Accès à l’eau potable

iv. Habitat décent

v. Cadre de vie

vi. Questions relatives au genre, aux jeunes et au 3^ème âge, aux femmes en milieu rural

vii. Emploi / Revenus

Sensibilisation des populations cibles sur l’amélioration de leurs conditions de vie.

Protection des couches les plus vulnérables

5. Stratégie de lutte contre la pauvreté

Nouvelle règle dans la gestion du problème de la pauvreté

i. Définition du rôle de l’Etat et bonne gouvernance

ii. Meilleure gestion des ressources naturelles

iii. Meilleure prise en compte de la dimension genre / jeunes

iv. Prise en compte de la dimension locale ( région, communautés de base, décentralisation de la gestion des fonds)

Stratégie globale de réduction de la pauvreté

i. Axe 1 : Accès des pauvres aux services sociaux de base

ii. Axe 2 : Une meilleure qualité de croissance (redéfinition des politiques agricoles,

de l’élevage et de la pêche, relance de l’investissement)

iii. Axe 3 : Investissement et financement (accès au crédit, aux revenus, fonds de

pension, microfinance, etc.)

iv. Axe 4 : Faire de la bonne gouvernance une réalité quotidienne - renforcement des

capacités institutionnelles (formation, auto prise en charge des populations)

v. Axe 5 : Participation des pauvres et sensibilisation quant à l’amélioration de leurs

conditions de vie

6. Plan d'action et coûts de la stratégie

i. Programmes à moyen terme en cours dans les secteurs prioritaires;

ii. Actions complémentaires à mener;

iii. Coûts des actions

iv. Financement des actions à mener (contributions de chaque partie)

v. Contributions de l'Etat pour la réussite de la stratégie

7. Cadrage macro-économique

i. Incidences sur le TOFE

ii. Incidences sur les comptes nationaux

iii. Incidences sur les agrégats monétaires

8. Suivi, évaluation et mesure de l'impact des programmes stratégiques de réduction de

la pauvreté

I. Méthodes d'évaluation existant au Sénégal

II. Indicateurs de suivi de la pauvreté

III. Etudes à mener au cours des douze prochains mois pour affiner le prochain Cadre stratégique de réduction de la pauvreté et les DSRP futurs;

IV. Liste des enquêtes réalisées entre 1990 et 2000;

V. Liste des enquêtes à mener.

9. Conclusion

10. Bibliographie

ANNEXE 2. LE COMITE DE PILOTAGE POUR L’ELABORATION ET LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE NATIONALE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE ET DE CROISSANCE

Il ressort des expériences des autres pays, qu’il est plus opportun que ce Comité de Pilotage soit une structure informelle qui serait chargée de :

- orienter les travaux d'élaboration de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté ;

- apprécier les programmes sectoriels et assurer leur cohérence ;

- formuler toutes suggestions susceptibles d’assurer une bonne cohérence et une meilleure efficacité de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté ;

- formuler les recommandations destinées à assurer un impact significatif des programmes sectoriels et nationaux sur la lutte contre la pauvreté ;

- promouvoir le dialogue et les concertations entre tous les acteurs s’intéressant à la lutte contre la pauvreté, notamment la société civile;

- promouvoir les études et recherches portant sur les questions de pauvreté et de stratégie pour la croissance ;

- organiser des rencontres périodiques avec les partenaires au développement en vue de les informer et de recueillir leur avis sur la mise en œuvre du DSRP.

Le Comité de Pilotage pourrait être composé comme suit :

Président

- le Ministre de l’Economie et des Finances

Membres

Ø Administration publique

Les représentants des Ministres chargés :

- de l’Education

- du Développement Social et de la Solidarité Nationale

- des Mines, de l’Energie et de l’Hydraulique

- de la Santé et la Prévention

- de l’Agriculture et de l’Elevage

- de la Jeunesse, de l’Environnement et de l’Hygiène Publique

- de la Pêche

- de la Fonction publique, de l’Emploi et du Travail

- des PME et du Commerce

- de la Famille et de la Petite Enfance

- de l’Enseignement Technique, de la Formation et des Langues Nationales

- des Collectivités locales

Ø Un représentant du Secrétariat Général de la Présidence de la République

- Un représentant du Secrétariat Général du Gouvernement

Ø L’Assemblée nationale

- Deux représentants

Ø Autres structures

Un représentant de chacune des structures ci-après :

- L’Association des Présidents de Communauté Rurale

- L’Association des Maires du Sénégal

- Le Conseil des Organisations Non Gouvernementales d’Appui au Développement (CONGAD)

- Les Centrales Syndicales de travailleurs

- Le Conseil National de Concertation et de Coordination des Ruraux (CNCR)

- L’Association des Professionnels de Banque

- Le Patronat

- L’Union Nationale des Chambres de Commerce

- L’Union Nationale des Chambres de Métiers

- La Fédération des Associations Féminines du Sénégal (FAFS)

- Le Forum Civil

- L’Organisation Nationale des Droits de l’Homme (ONDH)

LE COMITE TECHNIQUE :

Ce comité est déjà fonctionnel. Il comprend la Direction de la Prévision et de la Statistique (DPS), la Direction de la Coopération Economique et Financière (DCEF), l’Unité de Politique Economique (UPE), la Direction de la Planification (DP), la Cellule du Programme de Lutte Contre la Pauvreté, deux Conseillers techniques du Ministre de l’Economie et des Finances, un représentant du Centre de Recherches Economiques Appliquées (CREA), un représentant du Ministre des Mines, de l’Energie et de l’Hydraulique, un représentant du Ministre de l’Education, un représentant du Ministre de la Santé et de la Prévention.

Il peut être élargi à des compétences avérées de l’Administration ou de la Société civile.