Région de Kaolack

 

I. INTRODUCTION

 

La région de Kaolack couvre une superficie de 1 010 km2 soit 14% du territoire national. Elle se situe entre 14°30’ et 16°30’ de longitude Ouest  et 13°30’ et 14°30 de latitude Nord. De ce fait, Kaolack est à cheval sur la zone sahélienne Sud et la zone soudanienne Nord.

 

Cette position lui procure des conditions climatiques relativement favorables à la diversité des écosystèmes naturels.

 

Localisée dans la zone éco-géographique du bassin arachidier est limitée :

-         Au Nord par les régions de Fatick ( département de Gossas ) et de Louga ( département de Linguère),

-         A l’Est par la région de Tambacounda,

-         Au Sud par la République de Gambie,

-         A l’Ouest par la région de Fatick ( départements de Foundiougne et Fatick ).

 

A la suite des réformes administratives intervenues entre 1984 et 1996, la région est subdivisée en :

·        3 départements :Kaffrine, Kaolack et Nioro,

·        10 arrondissements qui sont ainsi répartis :

·        Kaffrine : 4 arrondissements ( Nganda, Birkilane, Malem Hoddar et Maka Yop ),

·        Kaolack : 3 arrondissements ( Ndiédieng, Sibassor et Koumbal ),

·        Nioro : 3 arrondissements ( Paoscoto, Médina Sabakh et Wack Ngouna ).

·        6 communes : Kaolack, Kaffrine, Nioro, Koungheul, Gandiaye et Ndoffane,

·        41 communautés rurales : Kaffrine ( 21 ), Kaolack ( 9 ) et Nioro ( 11 ).

 

Estimée à 1 022 078 habitants de 1997, la population de la région représente 12% de la population nationale. Elle comporte une forte proportion de jeunes 20% sont agés de moins de 20 alors que 4,6% de la population totale est âgée de plus de 60 ans.

 

La région de Kaolack a l’une des plus fortes concentrations humaines avec une densité moyenne de 50,7 habitants / km2 contre 35 habitants/km2 au niveau national.

 

La répartition spatiale de la population n’est pas uniforme ; le département de Kaolack a une densité de 121 habitants /km2 ; le département de Nioro 82 habitants/km2 et celui de Kaffrine 27,5 habitant/km2.

 

Cependant, la taille des établissements humains ne fait pas de la région une grande zone urbaine. En effet, avec 2 589 établissements humains ( villes, villages et hameaux ), ceux qui ont moins de 750 habitants représentent 91% du total et les plus de 2 500 habitants constituent 9%.

 

Cours d'eau pérennes sont le Saloum et le Bao-Bolong, affluent de la Gambie. Malgré l'existence d'importantes nappes d'eaux souterraines, la qualité de l’eau est altérée, exception faite de la zone de Kaffrine, du fait des teneurs excessives  en sel et en fluor. Dans certaines zones (départements de Kaolack et de Nioro essentiellement), le taux de salinité des nappes avoisine1 g/l et le taux de fluor est supérieur à 2 mg/l.

 

La région est essentiellement agricole avec 75% de la population constitués d’agriculteurs. Les  autres activités sont la pêche, l’artisanat, l’industrie , le transport et l’élevage.

Les superficies cultivées sont estimées à 760.904 ha, sur un potentiel cultivable très important. Ces sols sont relativement dégradés du fait d'une surexploitation. Les spéculations qui dominent dans la région sont  l'arachide d'huilerie, l'arachide de bouche, le mil sorgho, le maïs, le niébé et le coton.

 

Le cheptel bovin de la région est estimée à 289.270 et les ovins caprins, 963.800. La région dispose de 2 ports,  3 unités industrielles et compte plus de 15.000 artisans.

 

Dans la perspective de relever le défi de réduction de la pauvreté de moitié à l'horizon 2015, le Gouvernement s'est engagé dans le processus d'élaboration d'un "Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) à fin décembre 2001.

 

Sa méthodologie d'élaboration implique nécessairement la participation de tous les acteurs : des services étatiques, des collectivités locales et des représentants de la société civile selon une répartition qui respecte le genre ainsi que les différents échelons de développement ; ceci pour en assurer une appropriation par les acteurs intéressés.

 

Pour mettre en œuvre sa méthodologie, le Comité Technique a mis en place une implication effective des acteurs  dans le processus du DSRP par une démarche reposant essentiellement sur la tenue d’ateliers de consultations publiques décentralisées à l’échelle régionale. Après les ateliers sur la perception de la pauvreté à THIES, un atelier s’est tenu pour définir les objectifs, les stratégies et le plan d’actions au niveau régional. Cet atelier  est aussi un test pour la démarche de cette phase.

 

L’objectif de cette phase est l’organisation de la consultation régionale sur les principes suivants :

Ø      Une représentation diversifiée des divers niveaux d’intervention urbains et ruraux ;

Ø      Une  représentation équilibrée des acteurs ( structures administratives, les structures d’appui, les groupes socioprofessionnels et les autres organisations de la société civile ;

Ø      Une représentation équilibrée selon le genre ( femme/homme, jeune/adulte ) et les niveaux de responsabilités (leader/ non leader ).

 

Sur la base de ces principes que la Consultation Régionale de Kaolack s’est tenue les 24  & 25 septembre 2001 et fait l’objet de ce présent rapport.

 

Elle a regroupé 60 participants venus d’horizons divers.

 

II )- ANALYSE DU CONTEXTE DE LA PAUVRETE AU NIVEAU REGIONAL

 

La mesure de la pauvreté n’est pas un problème facile car elle nécessite la résolution de deux questions fondamentales que sont l’identification des pauvres et la construction d’indicateurs de pauvreté sur la base des informations disponibles. Deux approches sont généralement utilisées : l’approche dite objective et celle dite subjective.

 

L’approche dite objective s’appuie sur une information quantitative avec un indicateur monétaire ou non monétaire. Le seuil est déduit des caractéristiques statistiques de la distribution de la variable retenue comme indicateur de niveau de vie ( revenus, éducation , transport, logement, etc…).

 

Concernant l’approche subjective, elle est basée sur la perception des populations de leur condition d’existence. Il s’agit de se référer aux gens eux mêmes qui peuvent s’auto-désigner pauvres et non pauvres. Cette approche est nouvelle et elle a été réalisée dans la région de Kaolack par une enquête perception de la pauvreté régionale.

 

L’étude perception de la pauvreté a révélé que la pauvreté peut se mesurer par l’accès aux services sociaux de base, par la  propriété économique mais également par la prise en charge d’une masse  d’indicateurs socio culturels qui reflètent le vécu quotidien des acteurs. La notion de pauvreté charrie une dose d’ambiguïté et la raison se trouve dans son extrême variabilité, dans sa relativité et dans la multiplication de ses formes

 

Ne pouvant pas être réduite à sa seule dimension économique, l’étude perception de la pauvreté a montré qu’elle a une dimension relationnelle, symbolique et culturelle. La pauvreté présente ainsi de multiples visages.

 

·      La pauvreté économique détruit les capacités des individus et des groupes à subvenir à leurs besoins et à ceux des personnes qui leur sont reliées. Le temps est alors totalement occupé par le travail de survie et l’on est exclu de la production.

·      La pauvreté relationnelle désintègre le tissu et d’innovation sociale. Les cultures deviennent simplement des objets d’étude et la culture dominante sociale et isole les individus. Le sentiment d’appartenir à une communauté proche de soi et sensible à son bien-être disparaît. Chacun se découvre orphelin social.

·      La pauvreté culturelle dévalorise les savoirs et savoir-faire populaires, disqualifiant ainsi les capacités de recherche nie le développement culturel que pourraient créer des synergies interculturelles.

La pauvreté symbolique disqualifie les capacités des personnes et des groupes à s’expliquer le monde et à se situer en intégrant l’ensemble des savoir.

 

Le concept de pauvreté recouvre ici l’ensemble des privations qui affectent un être humain. Les facteurs clé mis en exergue concernent le revenu et l’accès aux services sociaux de base .

 

 

 

 

 

Période de 1960 à 1970 :

 

Il a été constaté des errements dans la politique de l’Etat en matière agricole ce qui a eu comme conséquences une dégradation du système agricole et l’endettement non maîtrisé du crédit agricole. Cependant, pendant cette période, les producteurs assuraient toujours leur propre semence. Il arrive deux événements  importants au niveau de la région de Kaolack. Il s’agit de la sécheresse de 1966 et du malaise paysan dû à la mauvaise valorisation de la production arachidière. En 1970, c’est la décadence du port de Kaolack qui a entraîné un licenciement massif. Ces licenciements ont posé des problèmes de reconversion d’activités.

 

Période de 1970 à 1980

 

La période démarrait avec une crise pétrolière ( les nationalisations )au niveau international et au niveau national avec la non valorisation des productions agricoles et le blocages des initiatives locales sur la production du matériel agricole ( confiée exclusivement à la SISMAR ).

 

La défaillance de l’animation rurale a accentué l’analphabétisme. Il était constaté un mauvais ciblage des bénéficiaires des projets.

 

La sécheresse s’est accentuée à partir de 1973 et a entraîné la dégradation du couvert végétal et l’érosion des sols. La conséquence est la faiblesse de la production et de la productivité mais une perte d’une partie du cheptel a été constaté à cause du manque de fourrage. C’est le début de l’exode rural et de l’urbanisation accélérée et sauvage sans mesures d’accompagnement.

 

 Cette période se termine par la mise en œuvre du Plan de Redressement Economique et Financier ( PREF °) dont l’objectif principal est la politique de réduction du déficit budgétaire. L’application a pour effets la diminution progressive de la couverture sociale par l’Etat.

 

Période de 1980 à 1990

 

La liquidation de l’ONCAD est accompagnée de la fin du programme agricole ( 1981 ) et la suppression  du paquet technologique. Cela s’est renforcée avec la Nouvelle Politique Agricole ( NPA ) à partir de 1984. La NPA a engendré un arrêt de l’encadrement,, un problème de santé animale et la non maîtrise de la filière arachide.

 

Au niveau des projets, il est constaté une centralisation dans certaines zones et une non préparation des cibles pour la fin des projets.

 

C’est le début des politiques de désengagement de l’Etat et des privatisations. Dans le cadre de la diminution de la masse, l’Etat a procédé à une réduction des effectifs de la Fonction Publique ce qui a exposé des pères de famille à la précarité et a entraîné la dislocation des familles. La crise de la Police a entraîné la radiation de beaucoup de policiers et les conséquences étaient catastrophiques sur les plans économique et social. En 1988,une année blanche a touché le système scolaire et universitaire et a occasionné le retour de beaucoup de jeunes instruits mais inadaptés dans les campagnes.

 

Au niveau économique, la libéralisation de l’économie a eu comme conséquence  un licenciement massif dans le secteur industriel et la suite est catastrophique sur le plan social.

 

 

 

 

 

Période de 1990 à 2000

 

La politique de privatisation des entreprises publique a démarré et la libéralisation de l’économie s’est accentuée et avec comme corollaires une concurrence déséquilibrée avec des subventions accordées aux concurrents occidentaux. Ensuite intervient la dévaluation du F CFA avec  l’inflation sur tous les produits surtout agricoles. La non compétitivité du transport ferroviaire a engagé sa privatisation mais aussi la réduction du réseau de transport de marchandises et de voyageurs qui s’est limité les circuits Dakar- Thiès et Dakar- Bamako. Cette réduction du réseau  du transport ferroviaire sur Kaolack a entraîné des conséquences néfastes  sur les activités liées au trafic du réseau aussi bien sur les localités que sur les populations.

 

Les collectivités locales sont sans ressources propres conséquentes et se pose un problème de la fiscalité locale.

 

Le profil général de la pauvreté se présente sur la base de ces caractéristiques :

Ø      la pauvreté est prononcée dans les régions à agriculture peu diversifiée et moins touchée par l’émigration. le niveau d’instruction est faible parmi les chefs de ménages pauvres et  résidents surtout dans tout le monde rural ;

Ø      la prévalence de la pauvreté augmente avec la taille du ménage ;

Ø      le cadre de vie des ménages pauvres est alarmant (faible utilisation de l’électricité, utilisation de combustibles ligneux plus importante et faible utilisation de toilettes) ;

Ø      les ménages dirigés par les hommes comptent relativement plus de pauvres que ceux dirigés par les femmes ;

Ø      l’analphabétisme et le faible niveau d’instruction sont nettement plus prononcés chez les ménages pauvres

 

L'impact de la pauvreté varie selon le milieu. Même s'il est admis que la pauvreté est partout présente dans la région de Kaolack, elle demeure cependant plus aiguë en milieu rural. Le taux de pauvreté est un indice synthétique basé sur l’alimentation, l’accès au logement, à l’éducation, à la santé, à l’eau potable et le revenu.

 

Avec un taux de pauvreté de 45,4%, la région de Kaolack occupe la 5^ème place après Kolda ( 57,8% ), Fatick ( 54,2% ), Louga ( 46,7% ) et Tambacounda ( 45,6% ). La région compte en moyenne 88 675 ménages dont 35 564 ménages pauvres soit un ratio de 40% contre 27 ,5 % au niveau national.

 

La région de Kaolack compte 35.564 ménages pauvres, soit plus de 40 % des ménages de la région. Ainsi, plus de 45 % de la population régionale vivent en dessous du seuil de pauvreté.

Cette pauvreté est beaucoup plus ressentie en milieu rural qu’en milieu urbain. En effet, près de 93 % des ménages pauvres résident en milieu rural. En milieu urbain, 17,4 % des ménages sont pauvres et ne peuvent assurer la dépense mensuelle requise, soit 4.808 F.CFA, pour assurer la ration alimentaire minimum de 2.400 calories. En milieu rural, le taux des ménages en deçà du seuil de pauvreté est de 48,3 % pour une dépense mensuelle minimum estimée à 2.746 F.CFA nécessaire pour couvrir une ration alimentaire de 2.400 calories.

 

En milieu urbain, les indicateurs de pauvreté les plus pertinents se rapportent à l’accès aux revenus, aux services sociaux de base, à l'habitat et au cadre de vie sain à la possibilité pour les couches les plus vulnérables de trouver un système de solidarité et d’appui.

La pauvreté en milieu rural est surtout synonyme de la faiblesse des revenus monétaires, de difficultés de couverture de services sociaux de base et d’accès au crédit.

 

Le revenu

 

Avec la dégradation des conditions agro-climatiques et économiques, la région  connaît un taux de chômage très important qui s’élève à 75% chez les jeunes de 15 à 35 ans .

 

L’emploi rural est caractérisé par un taux  d’activité de 80% et un taux de sous emploi élevé lié au caractère saisonnier des activités agricoles aux quelles 70 000 ménages.

 

Seulement 1% de la population active régionale est utilisée par les établissements industriels de la région du fait du nombre limité de ces établissements.

 

Le secteur de l’artisanat dont les statistiques sont moins maîtrisés contribue  beaucoup à la création d’emplois.

 

Le secteur commercial, avec 77 grossistes et  1 124 demi-grossistes occupe une frange importante parmi les jeunes et les femmes de la région.

 

La Sonatel, la Santé, l’enseignement et les services administratifs enregistrent respectivement 147, 2 228, 2 185 et 4 499 emplois

 

Les 15 ONG implantées dans la région , les762 GPF ainsi que les Maisons Familiales jouent un rôle important dans les emplois communautaires.

 

Une très forte majorité de la population régionale tire ses revenus des activités du secteur primaire, particulièrement de l'agriculture et de l'élevage.

 

Les cultures vivrières occupent 54,4% des superficies mais la culture de l'arachide fournit encore plus de 80 % des revenus agricoles.

 

 

 

Alimentation et nutrition

 

La malnutrition chronique frappe 28 % des enfants contre 23 % pour l'ensemble du pays. La malnutrition aiguë touche 26 % des enfants contre une moyenne nationale de 22 %. Cette situation est soit due à une malnutrition aiguë, à une alimentation inadaptée et des maladies fréquentes. Les taux de la région sont légèrement plus forts que les moyennes nationales.

 

Indicateur de pauvreté / Alimentation, 1992

 

 

 

Ainsi, l'état nutritionnel global de la région paraît assez satisfaisant par rapport au reste du pays, l'indice FGT du département de Kaolack (4,08%) se situe même en dessous de la moyenne nationale qui est de 4,26%, selon l'indice FGT.

 

La santé

 

La situation sanitaire de la région se présente comme suit:

 

            - 1 poste de santé pour 16.901 habitants

            - 1 case de santé pour 1.742 habitants

            - 1 médecin pour  34.361  habitants

            - 1 infirmier pour   9.522  habitants

            - 1 sage femme pour 1.070 femmes en âge de procréer.

 

La surcharge des structures de santé est une réalité dans la région compte tenu de la faiblesse de l’offre. Au niveau des dépenses sanitaires, alors que l’Etat dépense 660 F.CFA par habitant  de la région et par an, le kaolackois dépense sur la même période près de 3.418 F.CFA.

 

Le taux de mortalité infantile (0-1 an) est de 81‰, de 128‰ pour la mortalité juvénile (1-4 ans) et de 188‰ pour la mortalité infanto-juvénile (0-4 ans) contre respectivement 60 ‰, 98 ‰  et 154 ‰ au niveau national. Ces taux sont relativement élevés et largement supérieurs aux moyennes nationales.

 

Les taux de vaccination au niveau de la région sont de 79% pour le B.C.G., 56% pour le DTC3, 56% pour la VPO3, 43% pour la rougeole et 38% pour la fièvre jaune.

 

Education

 

Les disparités entre ville et campagne, entre garçons et filles sont assez fortes dans le domaine de l'éducation. En milieu urbain, 47 % des ménages envoient  leurs enfants à l’école élémentaire contre 16 % en milieu rural. Les moyennes nationales sont de 42 % et 23 % et laisse apparaître une performance de la région au niveau urbain.

 

 

 

 

 

 

 

Les dépenses des ménages affectés à l'éducation sont relativement faibles, que ce soit en milieu urbain (13.226 F.CFA), qu'en milieu rural (440 F.CFA). Au niveau national, elles s’élèvent en moyenne à 29.369 F.CFA pour le milieu urbain et  2.037 F.CFA pour le milieu rural.

 

                                     Indicateur de pauvreté / Éducation, 1992

 

Le tableau montre l'impact de la pauvreté sur le milieu scolaire avec l'indice FGT, qui est  supérieur à la moyenne nationale (43,08 %), pour ce qui des départements de Kaffrine (71,37 %) et de Nioro (65,61 %).

 

Quelques éléments du cadre de vie

 

Logement

Il est composé du patrimoine bâti de l’Etat avec 172 édifices publics et de l’habitat planifié dont la SN/HLM a construit 485 logements à Kaolack, 26 à Kaffrine et 24 à Nioro. Kaolack a connu l’effet de l’urbanisation  rapide avec comme conséquence le développement des bidonvilles.

L’électricité :

 

Le nombre d'abonnés à l'électricité pour 1.000 habitants est de 16,5. L’électrification rurale est quasi absente dans la région.

 

L’eau :

 

Les taux de couverture pour les besoins en eau sont  respectivement de 77,9 % en milieu urbain et 35% en milieu rural.

Le besoin en eau est de 56 495 m3/j au niveau régional  et couvert par une capacité totale de 30 480 m 3/j soit un déficit de 26 015 m3/j ( 54% ).

 

L’assainissement :

 

Seuls 4 % des ménages de la région disposent de latrines adéquates, 32 % disposent de latrines traditionnelles et 53 % ne disposent pas de toilette à domicile. Le taux de branchement à l’égout dans la ville de Kaolack est de 7 %. Ainsi, seuls 1,8 % des ménages de la région disposent d'un W-C raccordé à un réseau d'assainissement.

 

Communication

 

La région dispose de 381 km de routes bitumées et 1.246 km de latérite. Il y a également un transport fluvio-maritime sur le fleuve saloum qui est limité par la barre. La région disposait aussi en 1994, de 2,3 lignes téléphoniques pour 1.000 habitants. Il y aune bonne couverture radiophonique. Le trafic voyageur n’étant plus assuré que par l’Express, les gares existantes sont presque à l’abandon ( Kaolack, Birkilane, Kaffrine, Malem Hoddar et Koungheul ).Le trafic de marchandise fonctionne de manière très réduite sur l’axe Dakar- Kaolack.

 

III )- LES PROBLEMES A RESOUDRE : CAUSES ET MANIFESTATIONS

 

Des événements historiques sont intervenus et ont un caractère structurel. Parmi ces événements, l’on peut citer :

Ø      la sécheresse avec ses corollaires ( dégradation de l’environnement, baisse des production agricoles, etc…) ;

Ø      la promulgation de la loi sur le Domaine National qui va l’encontre de la gestion du foncier selon les règles traditionnelles ;

Ø      la décentralisation avec les compétences transférées au niveau des collectivités locales sans le transfert conséquent des moyens adéquats ;

Ø      Les politiques d’ajustement  et de privatisation n’ont pas pris en compte la fragilité des économies locales. Elles sont à la base des déflations et départs volontaires qui ont rendu vulnérables beaucoup de familles, surtout en milieu urbain où le travailleur était le seul soutien de famille ;

Ø      La gestion centralisée des projets et programmes pose également des problèmes

 

Facteurs naturels

 

Même si la pluviométrie a repris, il reste que de manière générale on remarque une réduction du cycle pluviométrique. Les conséquences sont énormes pour les populations qui se voient imputées d’une partie importante de leur capital foncier, principale base de la sécurité alimentaire ; la réduction des espaces cultivables due à la salinisation, l’acidification des terres, l’érosion éolienne et hydrique. Le potentiel de production est fortement affecté au moment où les besoins en terre augmentent avec la croissance démographique et l’arrivée de nouveaux ménages dans les familles mais aussi de nouveaux  demandeurs ( jeunes et femmes ).

 

On assiste aussi à la rareté voir la disparition de certaines espèces halieutiques, fauniques et végétales. C’est la mauvaise exploitation des ressources naturelles avec la destruction des arbres et du couvert végétal sur le long des côtes  du « Baobolong »qui conduit à l’ensablement de la zone amputant ainsi les familles de précieuses possibilités de culture et de pêche.

 

Facteurs socioculturels

 

Le niveau faible d’instruction et la sous scolarisation des filles est un constat dans la région et l’analphabétisme dans les langues nationales reste un problème important surtout pour les femmes rurales.

 

Le croit démographique et la prise de rôle tardive des jeunes se déroule dans un contexte de crise sociale avec l’effritement des liens de solidarité traditionnelle.

Avec la faiblesse de la couverture agricole des besoins alimentaires, l’exode rural s’est développé et a entrainé une urbanisation galopante et non organisée.

 

La situation d’insécurité  des biens ( exemple : vol de bétail ) est liée au faible niveau d’organisation des producteurs et au phénomène d’exode des jeunes.

 

Tout est  encore centré à l’échelle des familles surtout dans le monde rural, alors que les défis sont encore importants.

La polygamie est aussi présentée comme un facteur aggravant la pauvreté du fait qu’avec la réduction des activités champêtres, les enfants ne constituent que des charges, ne contribuant donc pas à la production.

 

La productivité agricole déjà en baisse est aussi affectée par l’indisponibilité des bras valides, car les enfants ne consacrent pas du temps de travail à l’exploitation familiale, mais plutôt aux loisirs pendant les vacances scolaires.

 

Les cérémonies culturelles et religieuses sont considérées comme des pratiques qui appauvrissent les familles et les communautés du fait des importantes dépenses effectuées.

 

Facteurs économiques

 

Le potentiel agricole de la région reste sous valorisé.

Au niveau des systèmes de production, les paysans ont du mal à adopter leurs calendriers culturaux au nouveau contexte pluviométrique.

 

L’insuffisance des infrastructures de communication est considérée comme l’un des facteurs économiques essentiels de la pauvreté, du fait des surcoûts créés par l’approvisionnement en intrants  mais aussi pour la commercialisation des productions locales.

 

Le sous équipement des activités agricoles, pastorales et halieutique est aussi une caractéristique de la pauvreté et est réelle au niveau de la région de Kaolack.

 

IV )-EVALUATION DES EXPERIENCES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

 

Plans de développement

            Au niveau de la région de Kaolack, la mise en œuvre du développement est non seulement traduite à travers les plans de développement ( PRDI, SRAT, PLD, PIC ) mais également les politiques sectorielles ( PRDE, PRDS, PRAE, PRAF…)

 

Forces

            La revue des plans existants dans  la région a révélé une multiplicité d’instruments de pilotage du développement régional. Il s’agit du SRAT, du PRDI, des PIC et des PLD.

 

            Comparativement aux stratégies retenues dans le PLP et qui ont notamment trait à l'accroissement des revenus des populations et la création d'emplois, à la mise en place d'infrastructures communautaires, au renforcement des capacités des collectivités de base…, l’analyse des ces différents plans a révélé, dans le cadre de leur formulation,  une relative  prise en compte des objectifs de réduction de la pauvreté

 

 Limites

A travers l’existence et la diversité de ces plans, on imagine aisément la volonté des acteurs régionaux de formuler des programmes de développement. Cependant, il faut relever que pour diverses raisons, ces plans n’ont jamais fait l’objet d’une mise en œuvre effective ; ce qui constitue une contrainte majeure à l’atteinte des objectifs de développement de la région et dès lors de lutte contre la pauvreté.

 

Le faible ancrage social de la majeure partie des nouveaux projets de lutte contre la pauvreté (PROMER, PROCR, PNIR) reste une lacune  à la prise en compte effective des objectifs de réduction de la pauvreté.

 

 Les politiques sectorielles

 

l’Etat du Sénégal a initié et adopté un ensemble de politiques sectorielles tendant non seulement à lever les distorsions constatées dans l’économie nationale mais aussi à favoriser l’atteinte de certains objectifs de développement économique et social.

 

Ces politiques sectorielles consignées dans les lettres de politique de développement des secteurs se traduisent par la mise en œuvre de divers projets et programmes nationaux ( PISA, PNIR, PSSA, PMIA, PPEA, PAST, PNAE, PDIS…).

 

Au niveau régional, en sus de ces programmes, la plupart des secteurs dispose d’instruments  qui permettent de prendre en compte les spécificités régionales. Il s’agit du PRDS, PRDE, PRAE, PRAF…

 

Cependant, si dans leur contenu, ces outils développent des stratégies orientées vers la lutte contre la pauvreté, la faiblesse de leur mise en œuvre limite grandement leur impact.

 

Les limites ont trait à :

 

-        l’absence de vulgarisation du document PLP;

-        l’insuffisante décentralisation du PLP ;

-        l’inexistence de plans dans beaucoup des collectivités locales ;

-        le manque d'articulation des différents documents  et niveaux de planification ;

-        l’insuffisance des moyens des collectivités locales ;

-        la faiblesse des capacités techniques en matière de planification du développement ;

-        la multiplicité des intervenants en matière d’élaboration de plans;

-        les difficultés de coordination des actions de développement régional ;

 

Ong /Organisation de producteurs/société civile

 

            Ces organisations traduisent une volonté de se prendre en charge suite au désengagement de l'Etat et à sa politique d'ajustement  structurel ( PAS).

 

Cette politique a été encouragée par les bailleurs de fonds qui ont appuyé le processus au niveau des OCB, des ONG et des projets.

 

            Aujourd'hui la région de Kaolack en compte environ une quarantaine dans le secteur formel.

 

            Ces organisations n'ont pas fait l'objet d'une étude systématique dans le domaine de la pauvreté.  Toutefois leurs réalisations participent à améliorer l'accès aux services de base,  à la foresterie, l'appui à la production rurale, au crédit et au renforcement de compétences techniques et organisationnelles des groupes cibles.

 

Réussites

Il y a des activités plus collées aux cibles défavorisées, parmi ceux là, on peut citer en particulier  CARITAS, Vision Mondiale, le Plan International, etc.. Leurs expériences peuvent être considérées  comme des modèles de réussite dans la lutte contre la pauvreté.

 

            Leur réussite s'observe au niveau d'une bonne identification des cibles issues d'étude de milieu. Ce qui leur permet d'opérer un ciblage géographique, ou de groupes d'individus nécessiteux par exemple : les veufs, les handicapés, les malades, talibés, etc.

 

            Ensuite au niveau des stratégies organisationnelles (mutuelles, coopératives), ces structures permettent une amélioration quantitative des productions, leur conservation, leur écoulement en jouant sur les périodes de rente pour stabiliser les coûts d'accès de certains produits aux cibles les plus démunies.

 

            Au plan de la santé, leur système repose sur l'entre-aide et la solidarité qui permettent de financer la santé curative et à renforcer le système de prévoyance contre les maladies.

 

            En plus au niveau de l'accès aux infrastructures de base ces acteurs améliorent la couverture en équipement d'allégement des travaux domestiques, en hygiène de la santé et assainissement des cadres de vie.

 

Par ailleurs leur intervention est visible dans le volet filet de sécurité avec les services offerts en urgence grâce à une assistance en cas de calamités ou de catastrophe ou dans l'aide aux nécessiteux programmée dans leurs activités.

 

            Enfin toutes les structures en place participent à réduire la pauvreté éducationnelle par le biais de l'information en alphabétisation ou dans le renforcement de la capacitation technique de leurs membres et du management des organisations de base.

            Ces actions, même si elles ne sont pas quantifiables participent effectivement à réduire la pauvreté.

 

Du côté des structures informelles, Il est observé des institutions traditionnelles qui sont le reflet des réseaux d'appartenance et de proximité. On les retrouve surtout chez les femmes qui arrivent pour ce biais à financer des activités génératrices de revenus qui contribuent à l'amélioration de leurs conditions de vie. (GIE, GPF )

 

            D'autres organisations tontines de MBotaay permettent de dégager des revenus dépensés dans le budget des ménages, l'habillement, la santé et l'équipement domestique.

 

          Au niveau du monde rural, des initiatives ont été prises par les populations pour coordonner leurs actions au niveau local en créant des cadres  locaux de concertation.

 

 Limites

Leurs actions ont engendré des faiblesses constatées dans leurs interventions notamment en matière de lutte contre la pauvreté. La principale proviendrait de l'insuffisante prise en compte des cibles pauvres dans leur globalité; seule la cible femme constitue dans la majeure partie des cas leur interlocutrice.

 

Il s'y  ajoute que leur zone d'intervention n'obéit pas toujours à des soucis d'atteinte des populations les plus démunies, ce qui crée des disparités sur le plan de la couverture spatiale régionale : certaines zones : sont bien pourvues alors que d'autres laissées à elles-mêmes creusent leur écart.

 

Enfin le volet maintenance des infrastructures est insuffisamment pris en compte ,ce qui se traduit par un vieillissement des infrastructures et des pannes très fréquentes.

 

            Toutes ces observations font qu'elles ont des portées assez limitées dans la lutte contre la pauvreté  bien qu'elles injectent une masse croissante de moyens de formation techniques et financiers.

            Leurs limites, sans qu'il soit possible de systématiser à cause de l'absence d'études spécifiques régionales, tiennent à trois éléments essentiellement:

-         Seules certaines sont durables et manquent de suivi

-         Leur créneau de collecte de fonds limite leur champ d'action( dépendance des bailleurs extérieurs)

-         Leurs objectifs ne sont pas compatibles avec ceux des populations pauvres.

 

            Néanmoins, quelques critiques  sont apportées à ces structures  formelles dont le manque de relations en leur sein et entre elles et les autres partenaires. Ce qui entraîne une absence de visibilité de leurs impacts réels même si globalement des réalisations physiques nombreuses sont observables dans la région..

 

Ces cadeaux (ndawtal ) du fait de l'absence d'une réutilisation des fonds collectés dans les secteurs productifs n'autorisent pas des voies de sorties de pauvreté.

 

 Programmes de l'Etat et des collectivités locales

 

 

Limites

Toutefois, ces plans souffrent globalement d'une absence de responsabilisation de la région dans leur initiative et leur élaboration.

 

 

La région comptabilise quarante et une Communautés Rurales , six communes et la région qui s'investissent dans la lutte contre la pauvreté. Toutefois, il est difficile aujourd'hui de mesurer leur participation dans la fourniture des infrastructures de base par défaut de statistiques.

            Cela est dû en partie à la faiblesse de leurs ressources financières.

 

         Il ressort de l'analyse qu'il existe non seulement des difficultés de mobilisation de ces ressources mais aussi une absence de maîtrise des montants préjudiciables à toute initiative de planification.

 

 

-         V )- ORIENTATIONS STRATEGIQUES

 

Tendances favorables à renforcer

 

·        Une dynamique de déploiement des SFD est constante et mérite d’être soutenue et accompagnée

·        La nouvelle constitution reconnaît explicitement le droit d’accès aux terres aux femmes. Il s’agit de travailler à traduire cela dans la réalité dans la région de Kaolack

·        L’Etat a entrepris des programmes de réalisation des infrastructures rurales qui sont des tendances favorables à la réduction de la pauvreté ;

·        La reprise des activités d’appui conseil avec l’ouverture de l’ANCAR dans la région  est aussi à considérer,

·        L’initiative de Bamako a eu un impact important mais doit être élargi à d’autres produits,

·        Des initiatives locales et étatiques de création des cadres de concertation

 

Tendances négatives à stopper

·        La mendicité et la prostitution sont devenus des fléaux qui menacent la sécurité et la santé des populations.

·        L’apparition et le développement du vol est devenu un facteur de risque de paupérisation dans la région, en particulier pour les propriétaires de bétail.

·        La corruption est aussi considérée comme une tendance à stopper car conduisant à faire payer aux plus pauvres plus cher ou à les exclure de certains services et droits.

 

Secteurs prioritaires :

Les secteurs prioritaires identifiés au niveau de la région de Thiès sont les suivants :

Ø      Agriculture : agriculture, horticulture, foresterie,  élevage et pêche artisanale

Ø      Educations formelle et non formelle

Ø      Santé  préventive et curative

Ø      Activités génératrices de revenus

Ø      Environnement et cadre de vie

 

-         Ciblage des groupes vulnérables

 Il a été identifié des groupes vulnérables avec leurs éléments de ciblage :

Ø      Jeunes :

-         chômeurs sans qualification, ni formation et sans emploi

-         jeunes en situation de désœuvrement

-         jeunes dans l’incapacité de subvenir à leurs besoins

          Mesures à prendre

         Formation qualifiante

         Occupation par des activités génératrices de revenus

Ø      Cultivateurs, agropasteurs et pêcheurs :

-         absence de matériel, de semences, d’intrants, de terres et de crédit

          Mesures à prendre

           Facilité d’accès aux crédits à des conditions soutenables

           Améliorer leur savoir faire technique par la formation

 

Ø      Enfants :

-         talibés

-         enfants handicapés sans soutien

-         enfants travailleurs sans soutien

-         enfants non scolarisés en milieu urbain

Mesures à prendre

           Placement dans le système scolaire

              Organiser le retour en milieu familiale

              Appui de AEMO

              Favoriser l’apprentissage de métier dans les daara

              Appui matériel des daara

      Normer l’organisation des daara en relation avec les principaux concernés

              Prophylaxie sociale

             Discrimination positive à cent pour cent à l’accès aux services sociaux de base et à l’emploi

       Programme ad hoc cent pour cent à chaque type d’handicap (visuels, moteurs, mentaux)

 

 

Ø      Femmes

-         veuves sans soutien

-         domestiques

-         divorcées sans soutien

-         handicapés sans soutien ou revenus stables

-         femmes chefs de ménages sans revenus

Mesures à prendre

       Renforcement de statut

       Révision des lois discriminatoires

       Offrir des possibilités d’accès à un revenu

Accès plus élevés aux niveaux de décision

 

Ø      Personne du 3^ème âge :

-         retraités sans ou faible pension

-         personnes du 3^ème âge sans sécurité sociale

         Mesures à prendre

              Augmenter les primes de retraite

              Soins de santé spécialisés (à l’image de la pédiatrie pour les enfants)

 

Ø      Adultes :

-         hommes licenciés ou ayant fait le départ  volontaire sans emplois et sans possibilité de reconversion

-         manœuvre ambulant et non qualifié

Mesures à prendre

Formation de qualification

Reconversion après qualification

Création des conditions de réinsertion salariale ou non salariale

 

VI )-ORIENTATIONS PRIORITAIRES ET RESULTATS A ATTEINDRE

 

Douze objectifs prioritaires ont été retenus pour réduire la pauvreté dans la région :

 

1.      Réhabilitation des valeurs socio culturelles ( promouvoir les réseaux de solidarité familiale

1.1  Les résultats attendus sont

1.1.1        Renforcement de la solidarité familiale

1.1.2        Renforcement du culte du travail et de l’effort

1.1.3        Valorisation de la consommation des produits locaux

 

2.      Valoriser les produits locaux

 

2.1  Les résultats attendus sont

2.1.1        Une meilleure organisation de la commercialisation des produits de la région

2.1.2        Amélioration des revenus des populations

2.1.3        Assainissement du circuit de commercialisation

 

3.      Augmenter et diversifier les productions locales

3.1  Les résultats attendus

3.1.1        La gestion rationnelle du foncier rural

3.1.2        Diversification des activités rurales

3.1.3        L’augmentation de la sécurité alimentaire

3.1.4        Améliorer l’évacuation des production

3.1.5        Une planification des activités agricoles

 

4.      Réhabiliter les infrastructures et équipements collectifs

4.1  Les résultats attendus

4.1.1        Le désengagement de la région et des départements

4.1.2        L’évacuation de la production et le développement des échanges

4.1.3        Le développement de la communication à l’intérieur de la région

4.1.4        L’amélioration de l’accès aux services sociaux de base

 

5.      Appuyer le développement des entreprises familiales

5.1  Résultats attendus

5.1.1        La diversification et la sécurisation des revenus des familles

5.1.2        Le renforcement des capacités des acteurs

5.1.3        Amélioration de l’accès à la terre et aux crédits

5.1.4        Amélioration des capacités en gestion et des capacités techniques

 

6.      Développer les Systèmes de Financement Décentralisés (SFD)

6.1  Résultats attendus

6.1.1        L’extension du réseau des MEC

6.1.2        Accès aux financements pour les familles, les jeunes et les femmes pour tous les besoins

 

7.      Amélioration des infrastructures pour l’accès aux services sociaux de base

7.1  Les résultats attendus

7.1.1        Améliorer l’accès aux services sociaux de base (santé, écoles, eau, routes)

7.1.2        Renforcer la prévention contre  les grandes endémies

7.1.3        Rendre les coûts d’accès aux soins accessibles aux pauvres

 

 

8.      Améliorer l’efficacité des interventions des différents acteurs

8.1  Résultats attendus

8.1.1        Les structures d’appui conseil fonctionnels et opérationnels

8.1.2        Les interventions sont harmonisées et coordonnées

8.1.3        Des cadres de concertation sont mis en place et fonctionnels

8.1.4        Coordination et harmonisation des actions sur le terrain

 

9.      Gestion des ressources naturelles

9.1  résultats attendus

9.1.1        Renforcer  la création de pépinière villageoises

9.1.2        Réhabilitation des espaces verts urbains et la création des espaces verts ruraux

9.1.3        Renforcement des plantations d’arbres avec des espèces de bonne essence

9.1.4        Une bonne connaissance du Code Forestier

 

10.  Sécuriser la production et les systèmes de production agricoles, animales et halieutiques

10.1. Résultats attendus

10.1.1    L’arrêt de l’avancée de la salinisation des terres et l’ensablement des zones maraîchères

10.1.2    Améliorer la maîtrise de l’eau pour les cultures en toutes saisons

10.1.3    Renforcement de la vaccination du bétail

10.1.4    Développement de l’élevage intensif

10.1.5    Respect des poses biologiques pour les ressources halieutiques

10.1.6    Respect des normes des filets de pêche

10.1.7    Généralisation des équipements de sécurité ( gilets de sauvetage et instruments de signalisation et de communication sur les embarcations )

 

11.Décentraliser et assurer une gestion transparente des programmes de lutte contre la pauvreté

11.1 Résultats attendus

11.1.1 Une gestion de proximité et un suivi rapproché des actions

11.1.2 Une coordination et une plus grande efficacité des interventions des différents acteurs

11.1.3 Une plus rapide exécution des activités

 

12. Lutter contre la mendicité et la prostitution

12.1 Résultats attendus

12.1.1 Réduire la propagation des MST/SIDA

12.1.2 Réduire le banditisme et le vol

12.1.3 Améliorer les conditions de vie des groupes vulnérables

 

II )- PLAN D’ACTION

 

1.Les actions 1

·        Information, Education et Communication sur les valeurs de solidarité et de travail

 

2        Actions 2

·        Mise en place d’un réseau d’unités de transformation des produits agroalimentaires

·        Appui à la mise en place d’infrastructure de conservation et de conditionnement

·        Appui à la mise en place d’un observatoire des marchés

·        Appui à l’organisation de foire régionale

 

3.Actions 3

·        la réalisation d’aménagements hydroagricoles (Les vallées et les bassins notamment du « Baobolong »)

 

·        Mise en place d’un fonds d’équipement agricole décentralisé

 

·        Mise en place d’un programme d’intensification de l’élevage

 

·        Mise en place d’aquaculture et régénération des espèces forestières    menacées (biodiversité)                 

                             

 

4. Les actions4

·        Programme de réhabilitation et équipement des infrastructures communautaires (santé, écoles, etc.)

·        Programme de réalisation de pistes rurales

·        Programme d’extension du réseau maritime

 

5.Actions 5

·        Appui à l’organisation des entreprises familiales

·        Programme de formation

·        Programme de sensibilisation sur le gaspillage

 

6.Actions 6

·        Mise en place d’un programme de sensibilisation/formation

·        Programme de formation et d’organisation

·        Mise en place de fonds de renforcement des SFD pour le financement

 

7.Les actions 7

·        Programme de réalisation de salles de classe et des infrastructures sanitaires

·        Extension du réseau de branchements sociaux dans les villes ( eau et assainissement )

·        Renforcement des forages et des puits en milieu rural

·        Installation de latrines dans les villages

 

8.Actions 8

·        Programme d’appui et d’animation des cadres de concertation

·        Programme de formation et de renforcement des capacités des acteurs locaux

 

9.Actions 9

·        IEC sur les effets de la déforestation

·        Défense et restauration des sols

·        Développement du couvert végétal

·        Gestion rationnelle des ressources fauniques

·        Gestion rationnelle des ressources halieutiques

·        Gestion rationnelle des ressources en eau

·        Appui à la conservation  et à la création de la biodiversité locale

 

10.Actions 10

·        Programme de construction de sites pour la conservation et la transformation des produits halieutiques

·        Programme de réalisation de bassins de rétention et de décantation d’eau ;

·        Programme d’appui à la réalisation de puits et de puits forages pour les exploitations familiales

·        Elaboration de plan de gestion des terroirs (parcours, etc.)

·        Appui à la mise en oeuvre du marquage du bétail

·        Appui à la mise en place des enclos familiaux

·        Appui à la place de comité de vigilance villageois pour la lutte contre les vols de bétail, etc

·        Programme d’amélioration de l’élevage local des bovins, de la volaille et des petits ruminants

 

            11. Actions 11

·        Un programme d’appui à la redynamisation des cadres régionaux et départementaux de suivi des projets et de mise en place des cadres locaux (CR)

·        Plan de formation en gestion et suivi-évaluation

 

 

 

                   12. Actions 12

·        Mise en place de structures d’accueil et de formation des enfants de la rue (orphelins, etc.)

·        Mise en place des moyens d’appui des daraas

·        Programme d’information et de sensibilisation sur les MST /SIDA et la drogue.

·        Programme de réinsertion sociale et économique

 

 

VIII )- STRATEGIES DE MISE EN ŒUVRE

 

Ce chapitre comprend deux parties :

Ø      les mécanismes de mise en œuvre ,

Ø      et les indicateurs de suivi

            8.1 )- les mécanismes de mise en œuvre

                  La mise en œuvre de programme de lutte contre au  niveau de la région de Kaolack nécessitera l’élaboration d’une stratégie cohérente et pertinente. La stratégie , au niveau de sa cohérence, doit tenir en la connexion entre le niveau national et le niveau régional comme un réseau de vases communicants. Concernant la pertinence, il est important de tenir en compte la participation de tous les acteurs dans le processus d’exécution du DSRP dans un cadre de transparence et de bonne gouvernance. Il est important selon les participants de Thiès que la méthodologie d’intervention au niveau de chaque région soit uniforme.

 

              8.2 ) – Les indicateurs de suivi

       Les indicateurs de suivi  sont de plusieurs ordres ( financiers, techniques, physique, etc).

    Dans le cadre de cette consultation, les indicateurs techniques et physiques ont été retenus par les participants. Les indicateurs suivants ont été proposés selon les secteurs d’intervention  souhaités du DSRP.

            Santé

·        taux de mortalité et de morbidité  par genre, par zone

·        taux d’accès aux structures de santé

·        nombre de consultations par structure et par maladie

·        taux de fréquentation

·        personnel de santé par catégories, par région et par zone ( rurale ou urbaine )

 

            Accès à l’eau potable

·        nombre de forages fonctionnel ( neufs ou réhabilités )

·        nombre de puits équipés ou non  et fonctionnel ( neufs ou réhabilités )

·        nombre de bornes fontaines

·        nombre de branchements sociaux

             Education

·        taux de scolarisation par région, par genre, par niveau et par zone

·        nombre de classes construites ou réhabilitées

·        nombre d’élèves par classe par niveau et par zone

·        taux de réussite

·        taux de fréquentation

·        taux d’alphabétisés par région, par genre et par zone

            Activité génératrices de richesse

·        nombre d’unités économiques créées ou renforcées par zone et par genre

·        nombre d’emplois salariés ou non salariés par zone et par genre

·        nombre de matériel agricole et de pêche

·        nombre de financements octroyés par zone et par genre

 

 

IX )-COUTS ET MODALITES DE FINANCEMENT

 

9.1 Les coûts

Les coûts seront déterminés en fonction des besoins dans chaque secteur ciblé. La fixation d’un montant par secteur ou globalement risque d’enfermer l’enveloppe sur un montant déterminé. Ce qui risque de compromettre d’autres projets aussi pertinents que les autres. Il semble plus indiqué de répartir la masse globale par région et de fixer  une clé de répartition en fonction des objectifs prioritaires  régionaux.

9.2 ) -  Modalités de financement

 Les modalités de financement sont définis selon les secteurs d’intervention prévus. Il peut être deux catégories de secteurs :

Ø      secteurs non directement productifs( santé, éducation, accès à l’eau potable, assainissement )

Ø      secteurs directement productifs ( activités génératrices de richesses)

            9.2.1- secteurs non directement productifs

Le financement de ces secteurs  va reposer essentiellement sur les sources suivantes :

-         Etat

-         Collectivités locales

-         Bailleurs de fonds

-         Emigrés

-         Population sous forme de contribution  en nature

             9. 2. 1-secteurs directement productifs

 Le financement des activités génératrices de richesses va être assuré par les sources suivantes :

-         Etat

-         Ong

-         SFD

-         Secteur privé

-         Bailleurs de fonds

-         Emigrés

-         Bénéficiaires : apport en nature

 

La proposition  de demander des contributions aux bénéficiaires a pour objet une plus grande implication mais la nature de la contribution leur sera accessible.

 

X )- CONCLUSION-

 

La consultation régionale de Kaolack a permis  de rassembler pendant deux jours des acteurs de la région pour réfléchir sur les déterminants régionaux de la pauvreté, sur les orientations stratégiques, sur les objectifs prioritaires et leur plan d’action.

 

L’éclatement de l’autorité familiale consécutive à l’appauvrissement a entraîné  la dislocation des familles qui ont laissé échapper des tentatives de plus en plus individuelles de sortie de crise. La réussite à tout prix demeure un objectif à court terme et elle se déroule généralement sur des pans entiers de la population, particulièrement les vulnérables.

Il est constaté au niveau des déterminants : la faiblesse des revenus ou leur manque, l’insuffisance des infrastructures de base et leurs coûts élevés d’accès et une faible protection de l’environnement. Le recours aux institutions formelles et informelles demeure la seule chance d’apporter des solutions à leurs conditions de vie dégradantes. Cependant , l’absence de ressource, le faible niveau de formation , le risque de subir des changements sociaux, expliquent en partie les liens faibles existants entre une partie de ces populations et les institutions.

 

Les objectifs prioritaires portent essentiellement sur la satisfaction des besoins sociaux ( eau, santé, éducation, cadre de vie ) et l’amélioration du niveau de vie des populations en terme de revenus.

 

Pour le plan d’action retenu, les acteurs de la région ont insisté sur la cohérence et la bonne coordination des actions et des intervenants pour la réussite du DSRP.

 

Toute politique  de lutte contre la pauvreté doit prendre en considération les symboliques et les déterminants socioculturels qui interviennent dans la vie des acteurs. Cette vision  des choses aide à mieux comprendre les modes de pensée, les mode d’organisation sociale, et à mesurer leur capacité de réactions face à certains défis.

 

L’Etat doit revenir à son rôle primordial d’appui aux pauvres. Il s’agit explicitement de réaffirmer, dans cette stratégie de réduction de la pauvreté, l’exigence d’un Etat social solidaire, plus soucieux des conditions de vie des pauvres . C’est à cette condition que les pauvres sentiront l’aile protectrice et solidaire de l’Etat et des autres institutions d’appui  au développement et amorcer ainsi leur auto-prise en charge économique, culturelle et sociale

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ANNEXES

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tableau n° 1- Les traits dominants évoqués par les acteurs faisant référence au vécu des populations ont été schématisés de manière suivante :

Très pauvres	Pauvres	Moyennement pauvres
-Non accès aux services sociaux de base   -Mauvaise qualité de l’alimentation, irrégularité des repas   -Habitat précaire et spontané     -Déconnection relationnelle   -Manque de chance   -Absence de ressources et d’initiatives   -Perte de capacités   -Auto exclusion   -Perte de dignité   -Déclassement et marginalisation   -Forte référence spirituelle   -Décalage entre croyance et pratique   -Absence de patrimoine   -Absence de communication   -Non accès aux biens matériels   -Privation morale et affective   -Non ciblage dans les programmes de développement   -Déconnections institutionnelle     -Position sociale inconfortable -Lâchage et perte de valeurs	-Accès difficile aux services sociaux de base   -Carence nutritionnelle       -Espace non loti et insécurité foncière, exiguïté et manque d’espace -Déficit relationnel   -Faibles opportunités   -Manque de ressources     -Peu ou pas de capacités           Acceptation de la stigmatisation   -   -     -Faible patrimoine   -Réseaux communicationnels limités -Carence matérielle   -Déficit affectif et relationnel   -     -Manque de visibilité institutionnelle   -Statut peu favorable -Coveillance	-Accès limité aux services sociaux de base   -Alimentation régulière mais peu variée     -Exiguïté et manque d’espace   -Réseau relationnel faible   -Recours limité aux opportunités -Ressources irrégulières     -               -   -     Non transmission du patrimoine -   -Equipements modeste   -Effritement des liens sociaux -     -Recours limités aux institutions   // //

Tableau n° 2 : Dépenses publiques de santé et pauvreté régionale

 

Régions	Part dans les dépenses publiques de santé (en %)	Indice de pauvreté (en %)	Contribution à la pauvreté totale (en %)
Dakar	47	24,7	9,4
Diourbel	6	73,2	10,8
Fatick	3	87,1	9,0
Kaolack	7	78,7	14,2
Kolda	3	86,6	11,3
Louga	5	68,0	6,2
Saint-Louis	10	71,5	9,9
Tamba	5	76,4	6,5
Thiès	8	74,9	16,1
Ziguinchor	6	75,9	6,8
Sénégal	100	65	100

Source : Calcul  d’après ESAM

 

 

Tableau n° 3 : La distribution en milieu rural ( Janvier 2000)

 

REGION	BESOIN en m3/j	FORAGES EXISTANTS	CAPACITE DE PRODUCTION en m3	DEFICIT en m3/j	TAUX DE DESSERTE en pourcentage
DIOURBEL	31377	84	20160	11217	64
FATICK	38231	102	24480	13751	64
KAOLACK	56495	127	30480	26015	54
KOLDA	62788	68	16320	46468	26
LOUGA	46439	144	34560	11879	74
SAINT-LOUIS	52184	165	39600	12584	76
TAMBA	57584	124	29760	27760	51
THIES	47473	78	18720	28753	39
ZIGUINCHOR	21701	35	8400	13301	38
TOTAL	414272	927	222544	191728	54

Source : Ministère de l’énergie et de l’Hydraulique

Tableau n° 4 : Principale source d’eau : Pourcentage de ménages selon le type d’accès à l’eau

 

Région	Sources d'eau potable	Sources d'eau non protégées[1]
Dakar	93,4	6,6
Ziguinchor	38,0	62,0
Diourbel	78,2	21,8
Saint Louis	64,7	35,3
Tambacounda	40,0	60,0
Kaolack	49,5	50,5
Thiès	65,5	34,5
Louga	57,4	42,6
Fatick	50,0	50,0
Kolda	27,6	72,4
Urbain	83,8	16,2
Rural	67,5	32,5
Sénégal	72,7	27,3

 Source : ENQUETE MICS 2000

 

 

Tableau n° 5 : Evolution des taux d’accès de la population à l’eau, selon la zone de résidence

 

Milieu d’habitation/Région	Eau potable (1996)	Eau potable (2000)
SENEGAL	67%	72.7%
Urbain	91%	83.7%
Rural	49%	67.9%
Dakar	97%	93%
Ziguinchor	24%	38.4%
Diourbel	69%	77.9%
Saint-Louis	83%	64.3%
Tambacounda	39%	40.3%
Kaolack	49%	48.9%
Thies	67%	65.3%
Louga	89%	57%
Fatick	55%	49.5%
Kolda	12%	27.3%

Source : ESAM 1995/MICS 2000

Tableau 6 : Le réseau de collecte et de traitement des eaux, géré par l’ONAS  (2000)

 

Régions	Réseaux en km	Nbre de stations de pompage	Nbre de stations d’épuration	Nbre de Raccorde-ments	taux de raccorde-ment en %	Volume d’eau collectée par jour	taux de traitement en %
Dakar	637	28	2	56300	29	50670	20
Saint-louis	35	6	1	3227	29	2616	100
Louga